1. Quy Định Cụ Thể Tại Văn Bản Pháp Luật Nào?
Chủ trương này được quy định cụ thể tại Công văn số 10108/BNNMT-QLĐĐ ban hành ngày 07 tháng 9 năm 2026 của Bộ Nông nghiệp và Môi trường về việc thực hiện thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai.
Cơ quan ban hành: Bộ Nông nghiệp và Môi trường.
Người ký thay Bộ trưởng: Thứ trưởng Nguyễn Thị Phương Hoa.
Đối tượng nhận chỉ đạo: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Mục tiêu chính: Tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai, nâng cao chất lượng phục vụ, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất và chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất.
2. Bối Cảnh Ban Hành Và Các Văn Bản Pháp Luật Liên Quan
Bối cảnh ban hành
Công văn số 10108/BNNMT-QLĐĐ được ban hành xuất phát từ thực trạng báo chí, thông tấn và dư luận xã hội phản ánh việc nhiều người dân tự đi làm thủ tục đất đai bị trả lại hồ sơ nhiều lần, thời gian giải quyết kéo dài gây bức xúc, trong khi nếu ủy quyền cho các đối tượng dịch vụ môi giới hoặc "cò" đất thì hồ sơ lại được giải quyết nhanh chóng hơn.
Các căn cứ và văn bản pháp luật liên quan
Pháp luật về Dân sự: Quy định về hình thức, nội dung và hiệu lực của hợp đồng ủy quyền/giấy ủy quyền giữa các bên.
Pháp luật về Đất đai: Quy định chi tiết về trình tự, thủ tục hành chính, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
Quy định về Cơ sở dữ liệu và Chuyển đổi số: Chỉ đạo kết nối Cơ sở dữ liệu đất đai với Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư nhằm giảm thiểu giấy tờ và thủ tục không cần thiết.
3. Nội Dung Chi Tiết Của Điều Khoản Quy Định
Nội dung trọng tâm về việc xử lý hồ sơ do người ủy quyền thực hiện được quy định rõ tại Mục 4 và Mục 5 của Công văn 10108/BNNMT-QLĐĐ:
Nguyên tắc công bằng, minh bạch tuyệt đối (Mục 4)
Bình đẳng về quy trình và thời gian: Việc giải quyết thủ tục hành chính phải bảo đảm công bằng, bình đẳng, công khai, minh bạch giữa người dân trực tiếp làm thủ tục và người được ủy quyền.
Cấm tạo đặc quyền: Cơ quan giải quyết tuyệt đối không được tạo "đặc quyền, đặc lợi" hoặc sự ưu ái về thời gian, quy trình đối với các hồ sơ do người được ủy quyền thực hiện.
Kiểm soát chặt chẽ việc ủy quyền: Yêu cầu các cơ quan chức năng kiểm soát chặt chẽ việc tiếp nhận hồ sơ ủy quyền, bảo đảm đúng quy định của pháp luật dân sự và pháp luật đất đai.
Ngăn chặn hành vi lợi dụng: Theo dõi và chủ động phát hiện các trường hợp lợi dụng việc ủy quyền để kinh doanh dịch vụ bất hợp pháp, trốn thuế hoặc có dấu hiệu can thiệp tiêu cực vào quy trình hành chính tại địa phương.
Thanh tra và xử lý nghiêm cán bộ vi phạm (Mục 5)
Tăng cường kiểm tra công vụ: Các địa phương phải đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra theo kế hoạch hoặc đột xuất, tập trung vào những địa bàn, đơn vị phát sinh nhiều phản ánh, kiến nghị.
Kiên quyết xử lý cán bộ nhũng nhiễu: Xử lý nghiêm khắc những cán bộ, công chức, viên chức có hành vi nhũng nhiễu, làm chậm trễ hoặc phối hợp, can thiệp ưu ái đối với trường hợp thực hiện thủ tục qua ủy quyền.
Điều chuyển công tác ngay lập tức: Thực hiện điều chuyển ngay ra khỏi bộ phận tiếp nhận hồ sơ đối với cán bộ vi phạm hoặc có mức độ uy tín thấp.
4. Các Quy Định Bổ Sung Quan Trọng Khác Tại Công Văn 10108
Bên cạnh việc chấn chỉnh tình trạng ưu ái hồ sơ ủy quyền, Bộ Nông nghiệp và Môi trường còn đưa ra các yêu cầu bắt buộc đối với cơ quan tiếp nhận hồ sơ đất đai:
Chỉ được hướng dẫn bổ sung hồ sơ một lần duy nhất: Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ hoặc chưa hợp lệ, cơ quan tiếp nhận phải có văn bản hướng dẫn hoàn thiện một lần duy nhất, chấm dứt triệt để tình trạng bắt người dân đi lại bổ sung hồ sơ nhiều lần.
Văn bản trả lời rõ ràng nếu từ chối: Trường hợp không đủ điều kiện giải quyết, cơ quan tiếp nhận phải có văn bản trả lời nêu rõ lý do và căn cứ pháp lý cụ thể.
Phải có văn bản xin lỗi khi trễ hạn: Nếu hồ sơ bị trễ hạn giải quyết, cơ quan phải có văn bản xin lỗi người làm thủ tục, đồng thời làm rõ trách nhiệm của tổ chức, cá nhân liên quan để làm căn cứ xét thi đua, khen thưởng hoặc kỷ luật.
Công khai đường dây nóng: Thiết lập kênh tiếp nhận phản ánh, kiến nghị, công khai đường dây nóng, hộp thư điện tử và địa chỉ tiếp nhận phản ánh về hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực tại tất cả các điểm tiếp nhận hồ sơ.
Bố trí cán bộ tinh thông, tận tụy: Rà soát, bố trí cán bộ tại bộ phận một cửa theo tinh thần "hành chính phục vụ, gần dân, sát dân", tuyệt đối không có thái độ hách dịch, cửa quyền.
5. Lưu Ý Quan Trọng Và Hướng Dẫn Chi Tiết
Đối với người dân trực tiếp thực hiện thủ tục
Yên tâm thực hiện trực tiếp: Người dân không cần lo lắng về việc nộp hồ sơ trực tiếp sẽ bị chậm trễ hơn so với qua môi giới. Pháp luật bảo đảm mọi hồ sơ đều được xử lý công bằng theo cùng một quy trình.
Kiểm tra phiếu hẹn và yêu cầu văn bản: Nếu hồ sơ chưa đủ điều kiện, người dân có quyền yêu cầu cơ quan tiếp nhận phát hành văn bản hướng dẫn bổ sung một lần duy nhất. Nếu bị trễ hạn so với phiếu hẹn, người dân có quyền yêu cầu văn bản xin lỗi chính thức.
Sử dụng kênh phản ánh: Khi gặp hành vi nhũng nhiễu, gợi ý "chi phí ngoài" hoặc yêu cầu đi lại nhiều lần, người dân nên phản ánh ngay qua đường dây nóng hoặc hộp thư điện tử được niêm yết công khai tại điểm tiếp nhận.
Đối với người ủy quyền và người được ủy quyền
Lập hợp đồng ủy quyền đúng quy định: Hợp đồng/Giấy ủy quyền phải tuân thủ đầy đủ quy định về hình thức (công chứng/chứng thực theo quy định pháp luật dân sự và đất đai).
Không ủy quyền cho hành vi vi phạm: Việc ủy quyền không được lợi dụng để thực hiện các hành vi kinh doanh dịch vụ bất hợp pháp, trốn thuế thu nhập cá nhân/lệ phí trước bạ hoặc can thiệp tiêu cực vào quy trình hành chính.
Nhận thức rõ về tiến độ: Việc ủy quyền không mang lại bất kỳ sự "ưu ái" hay "đặc quyền" nào về mặt thời gian giải quyết so với nộp trực tiếp.
Đối với cơ quan hành chính địa phương
Thực hiện nghiêm quy trình giải quyết thủ tục công khai, minh bạch.
Tăng cường tự kiểm tra, xử lý và điều chuyển ngay cán bộ có dấu hiệu vi phạm hoặc có uy tín thấp ra khỏi bộ phận một cửa.
Nếu cần hỗ trợ tư vấn pháp lý và thực hiện các thủ tục liên quan về các tranh chấp Dân sự. Quý khách hàng vui lòng liên hệ Luật Nam Sơn LST hoặc Luật sư Nguyễn Thành Trung (Ls Trung) thông qua đội ngũ hỗ trợ:
1. Thư ký Tình: 0985 536 299
2. Trợ lý Hoàng: 0965 455 832
3. Trợ lý Hồng Anh: 0966 651 840
4. Thư ký Nguyệt Hà: 0386 912 828
5. Thư ký Hồng Hà: 0933 340 866
📱 Fanpage: NAM SƠN LST Law Firm
📌 Lưu ý: Vui lòng liên hệ qua điện thoại để được hỗ trợ nhanh chóng (không tiếp nhận tư vấn qua Messenger).
